By 多伦多讯 记者燕雲报道 近日，加拿大总理马克·卡尼对中国进行的正式访问，为两国经贸关系翻开了新的一页。访问期间，双方签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》，其中关于电动汽车贸易的安排尤为引人注目。根据双方达成的初步联合安排，加方将对原征收100%附加税的中国电动汽车政策作出重大调整，改为实施年度配额管理。这一转变被誉为“朝着正确方向迈出的积极一步”。为此，本网记者专访了加中汽车协会会长巨永平，请他解读这一新政将如何具体影响中国电动汽车进入加拿大市场的路径、机遇与现实挑战。
记者：巨会长您好。卡尼总理此访达成的电动汽车相关安排，其核心内容是什么？这对中国电动汽车意味着什么？
巨会长：这次安排的核心可以概括为 “配额管理”与“关税复位” 。具体来说，加方将设立一个初始的年进口配额，为4.9万辆中国电动汽车。在这个配额之内，车辆将享受6.1% 的最惠国关税待遇，而不再叠加此前高达100%的附加税。此外，配额数量将按比例逐年增长，并且协议明确期待，在五年内配额内超过50%的车辆将是进口价格低于3.5万加元的“可负担型”电动汽车。
这意味着，困扰中国电动汽车的价格“高墙”被拆除了绝大部分。加拿大电动汽车协会负责人也评价称，这能促进良性竞争，给市场带来更多可负担的选择。对于中国车企而言，这是一扇重新打开且更加清晰的市场大门。
记者：那么，在享受了新关税待遇后，一辆中国电动汽车要合法地在加拿大销售和上路，还需要跨越哪些具体的步骤？
巨会长：关税只是第一道关卡。要真正进入市场，必须完成一套系统性的“合规三部曲”，这远比通过海关复杂。
第一步：完成产品准入认证。 这是法律强制门槛。所有在加拿大销售的汽车，必须全面符合《加拿大机动车安全标准》。车企需要将目标车型送至加拿大交通部认可的机构进行测试认证，涵盖碰撞安全、灯光、电池安全等所有项目。这个过程耗时且成本高昂，是技术实力的硬核考验。
第二步：确立制造商法律责任主体。 车企必须在加拿大设立法律实体或指定唯一授权代表，并向加拿大交通部注册成为“备案制造商”。这意味着该实体将对在加销售车辆的安全、环保、质量担保以及未来可能发生的召回承担终身法律责任。没有这个“身份”，无法开展官方销售。
第三步：构建本地化销售与服务生态。 获得认证和身份后，车辆信息（VIN码）需录入加拿大各省的车辆管理系统和保险公司数据库，消费者才能顺利上牌、投保。更重要的是，必须建立完善的售后服务体系，包括零部件供应链、专业的维修网络以及持续的技术支持能力。加拿大监管的逻辑是，不能提供长期服务保障的车，不应上路。
记者：除了这些长期存在的制度要求，结合这次新的配额安排，您认为中国车企面临哪些新的机遇与独特的挑战？
巨会长：机遇是显而易见的。首先是价格竞争力回归。关税从超100%降至6.1%，使得中国电动车固有的成本与性价比优势得以体现。其次是市场定位清晰。协议鼓励引入3.5万加元以下的车型，这与中国众多优秀的经济型电动车产品线高度契合，能有效满足加拿大市场对可负担电动汽车的巨大需求。然而，挑战也同样突出：
配额的双刃剑效应：4.9万辆的配额约占加拿大年新车销量的3%，它既提供了市场准入的确定性，也构成了销量天花板。如何在这有限的配额内，高效地引入最具竞争力的车型并树立品牌形象，是对车企战略规划能力的考验。
复杂的产业与地缘政治反应：加拿大国内对此存在分歧。例如，安大略省省长道格·福特就强烈批评此举可能损害本地经济和就业。同时，此举被视为加拿大在与其最大贸易伙伴美国关系不确定性增加背景下的一种“战略再校准”。美国贸易代表已公开称该协议“有问题”。这种外部压力可能影响协议的长期稳定性。
“隐性冠军”的竞争：值得注意的是，首批受益的很可能不全是全新的中国品牌。在2024年高关税实施前，2023年已有超过4.4万辆在中国制造的特斯拉销往加拿大。沃尔沃、极星等品牌也有中国生产的电动汽车。它们已拥有北美认证和成熟渠道，将率先利用配额重返市场。这对于尚未在加拿大建立认知度的全新中国品牌而言，意味着更激烈的同台竞争。
记者：面对这样的格局，您对中国电动汽车企业有何具体建议？
巨会长：路径已经清晰，关键在于务实与长期主义。对于短期内寻求突破的企业，可以考虑与已具备北美认证和销售体系的伙伴合作，或以商用车辆、特定车队市场作为切入点，这些领域对大规模公众售后网络的依赖相对较低。
对于有志于长期深耕加拿大市场的领先品牌，必须立刻启动并投资于完整的CMVSS认证流程，同时着手规划本地化的销售、服务和品牌建设体系。协议中加方也表达了希望中国车企能在加拿大进行投资，甚至建立生产合作的期待。从长远看，本地化生产是融入北美供应链、规避贸易风险、赢得当地政府和消费者信任的关键一步。
总之，卡尼总理此访达成的安排，为中国电动汽车进入加拿大市场铺就了一条“有管理的通道”。它移除了关税壁垒，但技术、法律和市场的“隐形门槛”依然矗立。决定最终成败的，将是中国车企系统性应对这些挑战的能力，以及将产品优势转化为可持续品牌价值的智慧。
